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做優(yōu)做強做大 踐行評估使命 |
| 發(fā)布時間：2011/4/21 點擊：44493次 |
——評估機構爭做中國特色社會主義專業(yè)建設者的思考
王 子 林
（一）
中國躍居全球第二大經濟體，是一個極為重要的標志，在企業(yè)發(fā)展、市場運行、國際合作等各領域正發(fā)生著一系列的深刻變化，改變了資產評估的需求屬性和運行環(huán)境，有力地推進評估行業(yè)的變革。
企業(yè)是評估服務的基本對象，企業(yè)發(fā)展的軌跡和專業(yè)需求屬性決定著評估發(fā)展方向。企業(yè)賴以生存和發(fā)展的市場，從行業(yè)來看，有細分市場，行業(yè)性市場；從空間來看，有屬地市場、區(qū)域市場、全國市場、跨國市場、全球市場。企業(yè)一方面要在特定的產品服務領域取得市場的贊成票，即做精做優(yōu)的特征，另一方面要取得市場不同廣度的入場券。產品和服務的優(yōu)和精，是進入市場廣而大的基石；進入市場的廣而大，又是產品和服務優(yōu)而精的舞臺，兩者交互作用。顯然，企業(yè)做優(yōu)做強做大，已經成為企業(yè)發(fā)展的主旋律，中國大型特大型企業(yè)已經構成中國經濟發(fā)展的支柱，不同領域重點骨干企業(yè)均為該領域不可替代的脊梁。企業(yè)發(fā)展軌跡顯示若干重要的特征：一是精而優(yōu)的產品與服務通常都建立在規(guī)模經濟之一；二是具有較強核心競爭力的企業(yè)一定在市場領域上攻城掠池，以更為廣闊的市場空間來體現(xiàn)并不斷增強其核心競爭力，不進則退；三是決定國民經濟良性運行的骨干企業(yè)群體必然統(tǒng)一于優(yōu)、強、大的特征。評估因企業(yè)需求而產生，因企業(yè)發(fā)展而成長，學習評估對象、適應評估對象、按照評估對象發(fā)展的規(guī)律、特征和本質需求來重塑評估，按企業(yè)改革的科學思路和成功經驗來謀劃評估的變革，也許正是人們常說“他山借石，可以攻玉”的道理吧。
市場是評估作用的舞臺。在資本資產市場，由于市場經濟內在的機理，要求專業(yè)評估為資本資產定價提供公平、公開、相關信息，解決市場有效性問題，因而評估從本質上說是市場機制的內在要素。但評估作為市場機制的要素，還必須具有以下特征：一是相關性，即能夠最為準確、全面、科學地提供資本資產的價值信息；二是獨立性，作為獨立第三方，其價值信息和結論不受當事各方意志和利益的左右。而這兩點卻一直是受市場詬病的。在全球范圍內，幾乎所有專業(yè)機構都是由市場當事一方有償聘請的，當事人有選擇權，他能夠不按照自己的意志和利益來選聘專業(yè)機構嗎？這就是制度性的悖論：市場要求由獨立的第三方專業(yè)機構提供信息，而第三方由市場當事方來選擇并付酬。在這種條件下，專業(yè)機構作用的市場機理是在法律法規(guī)準則和職業(yè)道德的框架內與委托人選擇制約之間保持平衡，顯然，這種平衡狀態(tài)在多大程度上滿足市場有效的要求，是否處于均衡狀態(tài)，取決于資本資產行為主體與專業(yè)機構在行業(yè)總體和事件個體上力量均衡狀態(tài)。專業(yè)機構的小弱散及無序狀態(tài)，必然相對于客戶是一個弱勢群體，市場價值尺度失準、失控、失度問題的出現(xiàn)，就有機理性的根源，專業(yè)鑒證社會公信力不時受到懷疑就不是偶然的。
國際合作是評估面臨的新環(huán)境。我國有兩萬多億美金的外匯儲備，中國海外投資達數(shù)千億美金，每年有巨大的進出口總額和外資投入，國際資本流動中資本資產定價是國際合作和諧有序進行的重要環(huán)節(jié)。改革開放以來，我國實施引進來戰(zhàn)略，評估應對中外合資合作合營及外方獨資的資本資產定價，具有屬地化的優(yōu)勢，滿足了國際合作的要求。但隨著走出去戰(zhàn)略的推進，中國評估如何解決在投資接受國的資本資產定價問題，就提出了國際化的全新挑戰(zhàn)。
中國現(xiàn)代評估業(yè)，隨著改革開放而生。我們引進、消化、改造世界各國上百年評估發(fā)展所積累的理論、實踐、準則，獲取后發(fā)展利益，經過20多年的努力，建立起了比較完善規(guī)范的評估理論、實踐、準則和監(jiān)管體系，總體而言屬“跟行”時期。伴隨著中國作為全球第二大經濟體崛起，企業(yè)的發(fā)展，市場的演進，國際的舞臺，都要求建設一個優(yōu)、強、大的評估業(yè)，彰顯社會公信力，把握國際話語權，以開啟中國評估業(yè)立于國際評估的并行及領行時代。
（二）
評估機構做優(yōu)做強做大，形式是多樣的，只要法律不禁止，就應該給予試行的權力。實踐證明是有效的，就應該在制度、政策上創(chuàng)造更為有利的條件支持發(fā)展。財政部推行評估機構母子公司集團化試點，以實現(xiàn)做優(yōu)做強做大的目標，是依法行政、與時俱進的又一范例，是在《公司法》賦予評估機構基本權利的法律基礎上，順應評估行業(yè)發(fā)展的規(guī)律，實行的一項有效辦法。評估機構以母子公司結構形式構建跨區(qū)域、跨專業(yè)服務網絡，具有內在的規(guī)律性。順應這個規(guī)律，評估業(yè)的優(yōu)、強、大的目標，就可以比較好地實現(xiàn)。
首先它符合評估機構的人合本質。評估是靠人合來發(fā)展的，市場靠專業(yè)人士去開發(fā)并動態(tài)維護，客戶靠專業(yè)人士提供服務，項目靠專業(yè)人士承做，是典型的知識密集、智力密集、人才密集的服務產業(yè)，離開人的積極性、人的創(chuàng)造力是萬萬不能的，因而需要建立起以人為本，人合為根的制度框架，核心是以人為中心，把責權利有效地統(tǒng)一起來。母子公司體制的最大優(yōu)勢在于：一是以公司制組織形式為法律基礎，并引進合伙制責權利機制有效元素，最大程度的吸引專業(yè)人士，形成有效的、廣泛的合伙人隊伍。二是母子公司實現(xiàn)法律意義上母子機構間的分級合伙制度，無論是母公司，還是任何一個子公司，其責權利的關系都在一個公司既定的范圍內統(tǒng)一了，是現(xiàn)代企業(yè)制度條件下，最有效的管理幅度與最有廣泛的合伙人隊伍的統(tǒng)一。例如，中聯(lián)評估集團已經形成了100多人的合伙人隊伍，但這些合伙人分別以5至15人不等的規(guī)模，以人合方式運行在不同的公司里，而這些公司又以母子公司結構連接成統(tǒng)一的評估集團。如果沒有母子公司結構，我們很難想象100多個合伙人在同一個基礎法律實體內如何管理和運行。要不就把合伙人規(guī)模控制在單一實體的管理幅度內，這就做不大，沒有大，優(yōu)和強就沒有載體；若勉強把合伙人數(shù)量搞上去，沒有適當形式來實現(xiàn)人合，運轉都是問題，是大了，但散了，優(yōu)和強從何談起。
二是組織結構的有效性。評估機構母子公司集團化發(fā)展，建立起了有效的組織結構。它的有效性首先源于其基礎結構的有效性。無論是母公司，還是子公司，都是責權利的統(tǒng)一的、完整的、有機的、具有自我約束、自我發(fā)展動力與機能的法人實體，不存在上下、左右不同實體之間的責權利不適當依賴、轉嫁、平調問題，避免了非法人實體的分支機構在責權利和運行結構上的錯位，構成了集團穩(wěn)固、和諧、健康發(fā)展的基石。其次是它的控制結構的有效性。集團既有母子之間產權紐帶，又有區(qū)域合伙人對子公司的產權紐帶，就把集團管理的統(tǒng)一性，與各子公司運作的區(qū)域性、特殊性在產權紐帶這一根本層次上統(tǒng)一起來了。這既避免了全資非獨立法人分支機構在運作上其區(qū)域特性無法通過區(qū)域合伙人來代表和體現(xiàn)的問題，也避免了沒有產權關系的成員伙伴在實施控制上缺乏法律手段的缺憾。
三是現(xiàn)代企業(yè)制度的蓬勃生命力。公司制是人類歷史發(fā)展在經濟領域最為偉大的成果之一，它見證了近、現(xiàn)代經濟發(fā)展的輝煌歷史。公司制形成的內控制度和治理結構，對以人合為特征的評估業(yè)來說，實為解決一系列根本問題的良方。公司制條件下股東會、董事會、監(jiān)事會、經營班子分權制衡的治理結構，可以有效根治人合團隊最容易出現(xiàn)權威獨斷和合而不謀的痼疾。公司制條件下有限責任制度運用于評估業(yè)，實際上把現(xiàn)代社會品牌、信譽、團隊生存與聲譽等決定專業(yè)機構價值和生存的核心要素，提升為社會公信力認知基石，更符合社會和市場的期待，強化了約束。公司制條件下產權紐帶的適應性、廣泛性，為評估業(yè)橫向聯(lián)合相關評估咨詢專業(yè)服務，延伸產業(yè)鏈條，縱向建立與評估對象相適應的跨區(qū)域、跨國界的服務網絡，提供了有效的法律形式。
（三）
母子公司集團化管理，實行內部控制和執(zhí)業(yè)服務的標桿型治理，是評估專業(yè)服務管理的一場深刻變革。
評估機構母子公司實行分級合伙人制度，在各法人機構實現(xiàn)責權利一體化，其有效運行的基石都是建立統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一基本制度、統(tǒng)一執(zhí)業(yè)標準、統(tǒng)一信息系統(tǒng)、統(tǒng)一質保風控制度、統(tǒng)一全員培訓、統(tǒng)一合伙人制度這一集團化管理構架上的。合而不同、合而求同、合而必同。集團化必須有一個統(tǒng)一的旗幟，統(tǒng)一的靈魂，就是凝聚于品牌，通過品牌管理、產權約束來實現(xiàn)的。
毫無疑問，一個集團要有核心競爭力，必須形成品牌發(fā)展中心、戰(zhàn)略客戶開發(fā)維護中心、技術標準方法研發(fā)中心、創(chuàng)新、高端、優(yōu)秀執(zhí)業(yè)示范中心、質保風控中心、全員培訓中心，集團總部和集團母公司要具有六大中心的全部特質，同時各子公司要在其服務領域范圍內具有六大中心的功能。母子公司集團化體制，一是在制度上形成各級六大中心，實現(xiàn)上下聯(lián)通；二是創(chuàng)造了橫向交互聯(lián)系的渠道。在這個體制下，內部控制和執(zhí)業(yè)服務有條件實行標桿治理的方法，各個領域、各個方面優(yōu)秀理念、實踐、行為、方式，都會成為教材、范例、指南，無論是來自于總部和母公司，還是來自子公司和成員單位，都會用指導、鞭策全集團的行為，在內部相互競賽、相互督導、相互約束下，實現(xiàn)評估機構、評估師自我完善和升華，這是一場十分深刻的變革，將徹底改變專業(yè)服務業(yè)的面貌。
（四）
中國資產評估業(yè)隨著改革開放產生和發(fā)展，到目前，已經擁有3萬多資產評估師、8萬多執(zhí)業(yè)人員，40多億業(yè)務收入，20年奮斗史濃縮了一代評估人的歷史。進一步發(fā)展也遇到“一代評估”的困惑和瓶頸。一是評估作為知識密集、智力密集、人才密集行業(yè)的吸引力在下降，新生力量的進入與行業(yè)發(fā)展的需求嚴重不適應，現(xiàn)有骨干的外流進一步加劇人才的短缺，人才隊伍趨勢性相對勢微不能支撐一個必須具有高度社會公信力的鑒證行業(yè)的需要。二是執(zhí)業(yè)追求動力衰減。根據(jù)統(tǒng)計分析，進入專業(yè)機構從業(yè)人員一般都是有較好的專業(yè)才能、吃苦精神并立志改變自身生存狀態(tài)的人員。他們通過勤學苦干，按照社會最嚴格的方式規(guī)范自己執(zhí)業(yè)、服務、行為，在為客戶創(chuàng)造價值的同時，也實現(xiàn)了個人價值，通常經過10年、20年的努力，他們實現(xiàn)改變自身生存狀態(tài)的原始抱負。這時他們會深層思考，我是誰？在干什么？到哪里去？人不能沒有信仰、沒有追求，而改變生存狀態(tài)的抱負實現(xiàn)以后，去追求什么？這正是一些專業(yè)機構高級專業(yè)人士和合伙人所謂 “成功之惑”。他們是改革開放富民政策的受益者，他們是新經濟組織、新社會階層的身體力行的實踐者，他們身居知識密集、智力密集，實現(xiàn)科教興國戰(zhàn)略的人才密集區(qū)，他們是具有廣泛專業(yè)影響力、社會影響力的特殊專業(yè)群體。所以，這些人的理想、抱負、追求、動力，以及與之相適應的行為方式和競爭力、影響力，不僅僅是一個專業(yè)行業(yè)的生存問題，它具有深刻的社會影響。
母子公司集團化發(fā)展，它首先變革了評估機構。它使評估機構擺脫了單純個人抱負、個人意志、個人利益和個人能力所左右的宿命，作為新經濟組織、新社會階層回歸社會，成為社會舞臺。它既是在實現(xiàn)社會職能中實現(xiàn)每個人價值的平臺，又是按照社會主義核心價值體系，踐行科學發(fā)展觀，不斷形成社會主流的理想、抱負的社會平臺，與主流社會相對接的平臺。這實際上是解決評估機構創(chuàng)業(yè)代更新危機即“一代危機”的真正出路。
母子公司集團化發(fā)展，也有利于樹立良好的業(yè)界形象，有利于形成正確的社會認知。通過評估集團化發(fā)展，實現(xiàn)做優(yōu)做強做大目標，重組形成必要數(shù)量的行業(yè)旗艦，迎來規(guī)�；�、品牌化、優(yōu)質化的評估新時代變革，就更有條件帶動評估業(yè)科學發(fā)展，造就中國特色社會主義的專業(yè)建設者組織和隊伍。評估界形成這一共同的理想和追求，并得到社會的認可，才是評估行業(yè)生生不息發(fā)展的巨大源泉，才能解決“斷代危機”。
（五）
評估機構母子公司集團化發(fā)展，必須瞄準評估行業(yè)的時代定位，牢記宗旨，踐行使命，模范履行中國特色社會主義的專業(yè)建設者責任。
評估行業(yè)對經濟、社會發(fā)展的全局來說，增加就業(yè)機會、創(chuàng)造GDP和稅收固然是有益的，但是它的直正社會意義在于其社會性。評估事小，客戶事大，以小謀大，專業(yè)締造價值，評估為企業(yè)資本運營和經濟、社會價值管理所帶來的財富和影響，是不能以評估創(chuàng)造的GDP來衡量的。評估師小，影響力大，以小帶大，鑄造中國特色社會主義的建設者隊伍，凝集人心，廣聚力量，是人才興國戰(zhàn)略實現(xiàn)的高端要地。評估業(yè)小，市場業(yè)大，以小務大，建立高度的社會公信力，把握國際話語權，才能有效服務于改革開放和維護國家經濟安全的大局。評估行業(yè)社會性屬性，是一種客觀存在，讓社會各方面對評估的社會性有廣泛認知，是推動評估行業(yè)科學發(fā)展的必要條件。評估機構集團化發(fā)展要成為更好體現(xiàn)與展現(xiàn)其社會性的窗口和試驗田。
評估的社會功能是價值尺度的功能，而這種功能的本質在于它的市場性，評估是現(xiàn)代市場機制的內在要素。這就要求評估源于市場、合于市場、歸于市場，并受到市場的修正和檢驗。評估機構集團化發(fā)展，正是按照市場的分布形成觸角，經歷市場的律動，把握市場參數(shù)和規(guī)律，提供市場化價值計量的尺度。評估機構做優(yōu)做強做大，成為市場運行的有效參與者，正是實現(xiàn)評估作為市場化價值尺度的本質屬性的奠基性工程。
在新的歷史條件下，評估業(yè)承擔重要的社會責任，這個責任核心是專業(yè)貢獻社會。作為鑒證專業(yè)服務領域的新經濟組織、新社會階層，它的最重要的社會責任，是以專業(yè)性為依托，以社會性為根本，以市場化價值尺度為工具，踐行社會主義核心價值體系，做合格的中國特色社會主義的專業(yè)建設者。這個責任是無法替代的。評估機構做優(yōu)做強做大，正是苦練內功，脫胎換骨，以承擔新時代賦予的使命。
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